【案例】湖北网络视听产业园：创新服务举措，促进园区高质量发展

中国（湖北）网络视听产业园2019年10月获批，落户中国光谷，是机构改革后国家广播电视总局较早批复成立的国家级重点广播电视和网络视听园区（基地）。近年来，产业园以核心区56万方区域为工作重点，新引进尚德机构、动游科技等50家网络视听重点企业，并与哔哩哔哩、木仓科技等40余家企业达成合作意向。目前，产业园聚集网络视听高关联度文化科技企业总部10余家，汇聚网络视听企业及关联企业2000多家，其中规模以上企业240家，网络视听核心企业185家，上市企业3家，准独角兽企业2家，集聚了字节跳动、斗鱼直播、盛天网络、福禄控股、传神语联、两点十分、艺画开天、江通动画等一批网络视听领先企业。其中园区企业福禄控股2020年9月香港上市，成为疫后湖北互联网企业境外上市第一股，艺画开天网络动画片《灵笼》获“金龙奖”“金海豚奖”最佳动画片奖，太崆动漫的《冲破天际》获中国文化艺术政府奖第四届动漫奖最佳动漫国际市场开拓，斗鱼直播、卓讯互动荣膺首届“湖北省文化企业十强”等成绩。2020年产业园在常态化疫情防控条件下实现逆势增长，营业收入达到147亿元。2021年较上年新增网络视听机构50家，其中，高新技术企业17家，小微企业38家，总营收增加595962万元，应缴税金增加38798万元。

高位绘制“一张图”，全局推动“一盘棋”。作为首批国家级高新区、第二个国家自主创新示范区、中国三大智力密集区之一的东湖高新技术开发区为网络视听产业在中国光谷的孕育和成长提供了难得的历史机遇和发展契机。湖北从全国战略出发，立足中国光谷，打造覆盖中国光谷创意产业基地、湖北广播电视传媒基地等网络视听全产业链企业的“中国（湖北）网络视听产业园”，通过推动以内容生产为核心的差异化发展，充分激发湖北网络视听产业发展内生动力，释放守正创新活力，提升全链条生产力，实现长江经济带网络视听产业全域覆盖、协同发展。

紧扣一体化和高质量，着力发挥武汉为龙头、“襄十随神”和“宜荆荆恩”城市群为两翼的引领辐射作用，做好网络视听产业区域发展带动全域协同发展大文章。支持开展特色园区系列专题招商活动，强化各类网络视听资源在中国光谷地区的重点聚集，推动产业园向规范化、集约化和专业化发展，带动全省形成一批定位准确、梯次发展、各具特色的网络视听产业基地（园区）。

积极争取多方支持，重点落实落细中国光谷在支持创新产业、产业发展、科技金融、人才培育等方面的相关37类政策措施。湖北省广电局以集中统一的政策引领、平台搭建、市场推动等手段，实现网络视听产业在选题策划、项目孵化、科技支撑、宣传推介、配套服务等多个维度上的一站式集成，有效改变了以往各网络视听上下游企业主体散布在各大小区域，规模不大、实力不强、协同不够、发展不优的状况，园区集聚功能和孵化功能进一步夯实。

建立联席会议制度，强化工作引领。立足政府工作层面，重点推动部门协作、管办协同、上下联动的省市区议事工作机制，充分发挥相关部门职能作用，强化产业园建设发展组织保障。湖北省委省政府将加快推进产业园建设写入《政府工作报告》，作出详细任务分解，形成了分管副省长作为责任领导亲自抓、省广播电视局和省广播电视台作为牵头单位以及武汉市政府作为责任单位具体抓的工作态势；省政府协调建立了湖北省推进中国（湖北）网络视听产业园建设发展工作联席会议制度，省委宣传部、省委网信办、省广播电视局、武汉市委宣传部、武汉东湖新技术开发区管委会、湖北广播电视台（集团）、武汉光谷创意产业基地建设投资有限公司等作为联席会议成员单位，以清单式任务管理，各负其责，各司其职；省广播电视局专门制定“6·18行动措施”“123品牌创建工作”，与武汉东湖新技术开发区管委会组成工作专班，负责各项政策、举措和任务落地，确保产业园建设发展推进工作行动执行到位，任务完成到位，目标实现到位。

推进发展联合体建设，强化工作抓手。充分发挥企业主体作用，成立中国（湖北）网络视听产业园建设发展企业联合体。联合体以集体议事、园区运营主体武汉光谷创意产业基地建设投资有限公司具体执事的方式，集众之智、扬众之长、合众之力，努力实现湖北省网络视听行业自我约束、自我发展。联合体议事机构由光谷创意产业基地、湖北广播电视传媒基地、武汉留学生创业园、武汉大学科技园、华中科技大学科技园、小米基地等园区（基地），以及今日头条、斗鱼直播、盛天网络、福禄网络、传神语联、今古传奇、两点十分、艺画开天、博润通、江通动画等网络视听重点企业组成。联合体实行轮值制，以“落地产业政策，扶持企业成长”“整合产业资源，搭建服务体系”“加强行业研究，构建园区生态”“培育引进并行，建设人才梯队”“实施产业活动，输出产业品牌”为主要内容，发挥各企业所处细分领域优势，建立工作动态规划发布和重点项目追踪机制，以明确的时间表、路线图，推动园区发展规划、重大项目、重点工程的组织实施。

发挥企业优势，强化共建共享。产业园建立“企业、产业、政业、商业”四位一体共享机制，可满足上市企业区域总部、行业龙头企业、独角兽及瞪羚企业、产业链小微企业、初创团队等不同类型的企业智慧化入驻办公，并拥有近7万方的开放式商业街，可满足网络视听企业展示、体验、交易、互动等功能，实现线上线下服务融合、产商融合，政企融合。产业园与业龙头企业合作，围绕园区不同发展周期的企业打造了一站式六大线上线下协同智慧服务平台，形成完备的差异化产业服务体系，造福园区企业。与阿里云共建移动互联孵化平台，为园区企业提供专属的云服务、云技术支持。与中国移动共建咪咕阅读产业服务平台等，为园区企业在渠道整合、内容分发、宣传推广方面提供精细化服务。与两点十分合作共建动作捕捉仪平台，帮助企业节省制作时间，提高产能，最终让人物动作更自然，更有亲近感。与铃空游戏共建VR/AR实验室，促进网络视听企业与VR/AR相融合。与麦塔威科技共建光影联盟，与博润通共建陀螺研究中心，提升企业创新能力，丰富创意内涵，增加产业附加值与竞争力。智慧化产业服务体系和科技型技术平台构建了产业园产业生态闭环，积聚了强大内生动力。

面向未来发展，湖北省广电局扬优势、补弱项，直面当前网络视听产业发展工作中整体布局欠佳、差异化不够、产业整体缺乏“柔韧性”、缺少有影响力IP、品牌效应不强的短板，因时而动，顺势而为，着力加快湖北网络视听产业新业态新模式的打造。

强化顶层设计出台硬核措施。为适应网络视听产业新引擎新动能，湖北局制定了《关于促进湖北省网络视听产业繁荣发展的意见》，从发展目标、重点任务和保障措施等方面重点突出网络视听特色，着力以中国（湖北）网络视听产业园建设为抓手，基于现有产业基础，优化营商环境、发展市场主体、突出发展重点、繁荣内容创作、鼓励创新创优，为湖北网络视听产业发展提出指导性、方向性意见。

重点聚焦发力实现特色发展。依托中国光谷网络直播电竞产业、网络文漫影游产业、网络互动体验产业、网络数字教育和出版产业、网络文化信息服务业产业、网络视听文化硬件及装备产业的竞相发展格局，充分发挥湖北在网络直播、网络电竞、网络设计、网络动漫、网络游戏、网络影音、网络综艺、在线互动体验、在线教育、网络出版、网络文化信息服务业上形成的比较优势，抓紧抓好供给侧改革，坚持以内容生产为核心，以互联网思维在全产业链布局与服务上突出个性化、差异化和特色化，着重在网络直播、网络影音、网络动漫上持续发力造IP打品牌，力求稳步走出一条有湖北特色的网络视听发展之路。

抢抓新机遇，促进提质增效。大力鼓励网络视听企业在优势领域深耕细作，主动拥抱新技术，适应新应用、催生新场景。一方面倡导通过5G、4K/8K、XR、人工智能、区块链等技术不断升级自身商业模式，丰富人民群众的视听体验；另一方面加速推动网络视听多场景应用，赋能传统产业转型升级，开启更广阔的应用空间，为行业带来新的发展增量和转型动能。对待新业态、新模式采取审慎包容的监管方式，既为其成长留下足够的空间，又引导其健康规范发展，“稳”有举措，“进”有标尺，把舵定向，不断激发湖北网络视听产业发展内在活力。

 （国家广播电视总局发展研究中心课题组策划，湖北省广播电视局供稿）

监      制：杨明品

轮值主编：吕岩梅

后期编辑：姜   慧